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把握八對關(guān)系 高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
◎ 辛俊
近年來，四川省廣元市昭化區(qū)委、區(qū)政府始終牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)持將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手，以建設(shè)天雄宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村省級先行片區(qū)為引領(lǐng)，全域推進(jìn)1個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板村、50個(gè)補(bǔ)短村建設(shè)，著力繪就產(chǎn)業(yè)壯美、生態(tài)優(yōu)美、民風(fēng)淳美、數(shù)智增美、生活甜美的昭化鄉(xiāng)村新圖景。 在推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，如何科學(xué)把握其內(nèi)涵與特征，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)？筆者認(rèn)為需妥善把握好八對關(guān)系。 處理好“學(xué)”與“干”的辯證統(tǒng)一。學(xué)干深度融合、良性互動才能形成有益成果。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，積極學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面掌握、精準(zhǔn)解讀生活、生產(chǎn)、社會、生態(tài)四個(gè)方面內(nèi)在邏輯和深層內(nèi)涵。將戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為生動實(shí)踐，不能簡單復(fù)制、生搬硬套，要立足資源生態(tài)特色優(yōu)勢，始終堅(jiān)持強(qiáng)化政府引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民主體和市場主體力量，從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效、村莊治理提能等方面，形成操作性強(qiáng)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，確保可落地、能長效。 處理好“內(nèi)”與“外”的協(xié)同聯(lián)動。把握好內(nèi)生培育、外部賦能雙向驅(qū)動。當(dāng)前，農(nóng)村普遍面臨帶動人才不足、要素配置缺乏統(tǒng)籌等問題，內(nèi)生發(fā)展動能不足，部分地方過于依賴外部政策支持。要激活發(fā)展原動力，依托地方資源發(fā)展“小而美、特而優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)，多路徑培育本土人才，深度挖掘鄉(xiāng)村文化資源，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。要凝聚發(fā)展向心力，通過政策扶持、資本引入、文旅合作等方式，實(shí)現(xiàn)外部資源、資金、人才等有序注入鄉(xiāng)村。 處理好“點(diǎn)”與“面”的梯度推進(jìn)。要注重從點(diǎn)到面、點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)建設(shè)由單村單點(diǎn)到片區(qū)組團(tuán)的升級發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施“點(diǎn)上突破”，選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、文化特色鮮明、群眾積極性高的村，傾斜資源在特色產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、治理創(chuàng)新等方面，以積累可資借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)。梯度推進(jìn)“面上擴(kuò)展”，差異化制定發(fā)展清單，推動示范經(jīng)驗(yàn)由點(diǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)全域提升、整體蝶變。 處理好“破”與“立”的辯證革新。破是為了更好地立，立是破的目標(biāo)與歸宿。要破除陳規(guī)陋習(xí)，打造新時(shí)代文明實(shí)踐站，通過村規(guī)民約修訂、“星級文明戶”評選等方式，培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)。破除基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立一體化的長效機(jī)制，確保設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。打破傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖的路徑依賴，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品、一域一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把握破立尺度，精準(zhǔn)發(fā)力，推動鄉(xiāng)村全面躍升。 處理好“快”與“慢”的節(jié)奏把控。保持“快”的沖勁，堅(jiān)守“慢”的定力，在張弛有度中找準(zhǔn)最優(yōu)模式。快在重點(diǎn)領(lǐng)域突破上，聚焦交通路網(wǎng)、水利設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村等方面，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，確保群眾早日享受建設(shè)成果。慢在品質(zhì)內(nèi)涵培育上，依托歷史文化底蘊(yùn)、民俗鄉(xiāng)土風(fēng)情，慢工打造特色村落、特色宜居新村，用心守住綠水青山的生態(tài)本底，耐心培樹文明新風(fēng)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)既有顏值更有氣質(zhì)。要遵循事物發(fā)展規(guī)律，不急躁冒進(jìn)，不消極拖延，以科學(xué)節(jié)奏推動鄉(xiāng)村全面振興。 處理好“舊”與“新”的傳承創(chuàng)新。傳承是和美鄉(xiāng)村的靈魂底色，創(chuàng)新是宜居宜業(yè)的發(fā)展引擎。要堅(jiān)決摒棄大拆大建，突出古村落保護(hù)、傳統(tǒng)技藝傳承、民俗文化延續(xù)，守護(hù)鄉(xiāng)村獨(dú)特的肌理本色，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)保護(hù)到活態(tài)傳承的轉(zhuǎn)變。要善于運(yùn)用新理念、新模式、新技術(shù)，破解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村人才培育等方面難題，持續(xù)注入鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中傳承，推動傳統(tǒng)與現(xiàn)代共生、鄉(xiāng)愁與發(fā)展相融，打造歷史古韻與時(shí)代活力兼具的樣板新村。 處理好“城”與“鄉(xiāng)”的融合發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向充分流動、優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)功能向鄉(xiāng)村延伸，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)空間布局協(xié)同、功能銜接互補(bǔ)。要鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、資本下鄉(xiāng)投資，積極盤活鄉(xiāng)村閑置資源，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極培育休閑度假、采摘體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村變景點(diǎn)、民居變民宿。要以農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)為載體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造“從田間到餐桌”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)品供給與城市消費(fèi)需求精準(zhǔn)對接。 處理好“建”與“管”的長效銜接。當(dāng)前，部分公共服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)管護(hù)，出現(xiàn)損壞、閑置等現(xiàn)象，影響功能發(fā)揮。要推動建管同步，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)資金，實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理無縫銜接。要建立多元協(xié)同的長效管護(hù)機(jī)制，利用市場化手段，運(yùn)用數(shù)字化管理模式，分類實(shí)施精準(zhǔn)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)建得好、管得久、用得活。 （作者系廣元市昭化區(qū)委副書記、區(qū)長） |
