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以文明為引，激活“德治”效能
——北京市“懷柔一家人”引領基層治理現(xiàn)代化的生動實踐
◎ 溫來生
2025年上半年，北京市委書記尹力對培育社會好風氣作出重要批示，明確要求各區(qū)善于發(fā)現(xiàn)好人好事，培育社會好風氣。懷柔區(qū)積極響應，創(chuàng)新打造“懷柔一家人”文明建設品牌，為加快突破科學城統(tǒng)領“1+3”融合發(fā)展、建設國際一流的戰(zhàn)略科技融合發(fā)展示范區(qū)，提供了源源不斷的精神動力。 文明賦“能”培育好風氣 社會好風氣的培育是整合資源、凝聚合力的系統(tǒng)工程。懷柔區(qū)創(chuàng)新打造“懷柔一家人”文明建設品牌，打通社會力量整合、文明理念傳導、社會治理提升的關鍵環(huán)節(jié)，構建起“家庭筑基、品牌紐帶、社會共治”的好風氣培育模式，實現(xiàn)了從“一家人”到“一城風”的蛻變。 分層構建實踐載體。把握“典型示范帶動群體參與”的規(guī)律，構建“專業(yè)引領+全民參與”的志愿實踐體系。一方面，重點培育“楓葉紅”“大地之花”等12支品牌志愿隊伍，通過“銀齡理發(fā)”“普法演出”等專業(yè)化服務樹立文明標桿。另一方面，鼓勵普通家庭組建“家庭志愿小分隊”，圍繞社區(qū)治理、環(huán)境整治開展“微志愿”行動，讓文明實踐融入日常生活。 深化文化浸潤賦能。推動品牌與區(qū)域文化資源深度融合，構建“文化育家風、家風促民風”的實踐鏈條。通過家風故事會搭建情感共鳴平臺，以好家風春聯(lián)書寫傳遞文明期許，用文藝作品活化文明內(nèi)涵，將抽象價值轉化為群眾喜聞樂見的文化實踐，讓居民在沉浸式參與中認同文明理念。 推動共建共治融合。以品牌為抓手，在社區(qū)治理中創(chuàng)新組建“家庭議事會”，邀請居民參與垃圾分類、停車位規(guī)劃等民生問題討論，構建“居民訴求—社區(qū)響應—治理優(yōu)化”的良性互動機制，打破“小家”與“大家”的隔閡，凝聚起全社會向上向善的情感共識。 文明強“基”倡樹新風氣 品牌引領下的文明建設需長效機制筑牢根基。懷柔區(qū)創(chuàng)新構建“選樹、激勵、聯(lián)動”三位一體制度體系，為社會好風氣培育提供穩(wěn)定支撐。 標準化選樹。立足“一城兩都”建設需求，秉持“基層挖、群眾推、標準評”的選樹邏輯。落實“社區(qū)推薦、鎮(zhèn)街審核、區(qū)級申報”三級聯(lián)動機制，組建專家與群眾代表評審組，以“材料審核+實地考察+群眾評議”三維模式確保選樹規(guī)范化、高質量，讓先進典型成為可學可做的鮮活標桿。 多維化激勵。構建“精神+物質+發(fā)展”三維激勵體系。設立困難模范幫扶基金，開展救助慰問與就業(yè)培訓；依托禮遇聯(lián)盟提供旅游優(yōu)惠，邀請先進典型進校園、上春晚；推薦參選“兩代表一委員”，拓寬社會參與渠道。以“好人好報”的鮮明導向，持續(xù)點燃家庭參與熱情。 協(xié)同化聯(lián)動。搭建“政府統(tǒng)籌、社區(qū)搭臺、家庭參與、部門聯(lián)動”架構。成立跨部門協(xié)調小組，社區(qū)搭建議事平臺精準對接訴求與資源，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)精準匹配。針對環(huán)境整治等難題組建“志愿者+家庭+部門”攻堅隊，建立“訴求響應”閉環(huán)流程，推動基層治理從“政府主導”轉向“全員共治”。 文明為“效”善治正風氣 “懷柔一家人”文明建設品牌通過系統(tǒng)構建實踐體系與長效機制，推動社會好風氣培育、基層治理創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“三重躍升”。 新風浸潤全域。常態(tài)化開展身邊好人評選，累計培育4名全國道德模范提名獎獲得者、108名中國好人。榜樣力量感召全民，鄰里互助、公益踐行顯著增多，“一家人”的歸屬感轉化為踐行好風氣的自覺行動，文明風尚從“局部萌芽”走向“全域浸潤”。 治理范式革新。依托聯(lián)動機制，探索“多元協(xié)同、全員參與”的基層治理新路徑。社區(qū)搭建議事平臺，構建“社區(qū)收集—部門聯(lián)動—限時反饋”的閉環(huán)響應機制，發(fā)動居民主動參與環(huán)境整治、矛盾調解等事務，推動群眾從“治理旁觀者”轉變?yōu)椤爸卫韰⑴c者”，基層治理從“粗放管理”走向“精準服務”。 精神賦能發(fā)展。一方面，將“懷柔一家人”的協(xié)作理念融入政企服務與社會交往，營造誠信友善的營商環(huán)境，減少矛盾糾紛，降低社會運行成本。另一方面，將品牌凝聚的社會共識轉化為區(qū)域發(fā)展的精神動力，居民參與熱情與治理效能同步提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善營造穩(wěn)定環(huán)境，實現(xiàn)“風氣優(yōu)化”與“發(fā)展提質”雙向賦能。 懷柔區(qū)的實踐表明，精神文明建設品牌化發(fā)展，既能培育向上向善的社會風尚，又能革新基層治理模式，更能為經(jīng)濟社會發(fā)展注入持久動力，為各地實現(xiàn)“精神文明”與“發(fā)展實效”協(xié)同提升提供了寶貴借鑒。 |
